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通用航空是代表委員熱議的話題之1。作為7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之1,“1025”計劃綱要明確提出“重點成長以干支線飛機和通用飛機為主的航空裝備,做大做強航空產(chǎn)業(yè)”。政府事情呈文也夸大,要鼎力大舉推動高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)的成長。
多位代表委員以為,通用航空市場“大有可為”,相關政策律例和辦理制度亟待完善；要小心通用航空產(chǎn)業(yè)投資過熱,建議相關部門統(tǒng)籌斟酌,舉行合理計劃、有用引導。
相關律例制度有待完善
通用航空市場的巨大潛力毋庸置疑,多位業(yè)內(nèi)子士在接受中國證券報記者采訪時均指出,通用航空產(chǎn)業(yè)在某些服務領域、基本舉措措施建設方面存在市場失靈,因而成長早期需增強政府引導,在空域、機場、航行員等基本資源上給予資金、地盤等相關支撐,并擬定針對性的政策和平安辦理制度。
多位代表委員建議,完善通用航空相關政策律例。天下政協(xié)委員、中國商飛公司副總司理吳光輝提交了《關于鼓動勉勵支撐中小都會建筑機場和成長支線航空及通用航空的建議》,建議相關部門協(xié)同合營,簡化通用航空航線申請手續(xù),縮短申請審批時間,尤其是醫(yī)療救護、救援、突發(fā)事件處置懲罰等緊急情況的通航航行航線申請。
天下政協(xié)委員、青島市政協(xié)主席孫德漢提出5點建議。1是擬定新的航行規(guī)章,如由機長按照航行狀態(tài)自行判斷并抉擇航行的高度、速率、航向等。2是擬定新的適航規(guī)章。3是擬定新的地面規(guī)章,包孕降低《通用機場辦理劃定》驗收尺度、降低通用航空器入口稅率等。4是擬定新的培訓規(guī)章,如改良當前的平易近航機務執(zhí)照考試制度。5是鼎力大舉宣揚通用航空,鼓動勉勵平易近間本錢流向通用航空等。
“通用航空業(yè)‘大有可為’,須要國度支撐、政策先行、放松管束、加大投進?！碧煜氯舜蟠怼⒛戏胶娇崭笨偹纠砣畏e東默示,今朝在3大航的業(yè)務板塊里仍以平易近用航空運輸為主,但通用航空由于其業(yè)務相關性,“也會作為1部份來成長。”
合理計劃嚴防過熱
實在早在2010歲尾、2011年歲首年月,通航市場便蓄勢待發(fā)。多地政府經(jīng)由過程擬定成長計劃、建設產(chǎn)業(yè)園區(qū)、申請低空空域試點、通勤試點等體式格局結構通航市場,各路平易近營本錢亦爭先涌進通航產(chǎn)業(yè)的運營、維修等環(huán)節(jié),以期搶得“1杯羹”。
這引發(fā)業(yè)內(nèi)子士對通航產(chǎn)業(yè)投資過熱、造成資源虛耗和產(chǎn)業(yè)雜沓的耽憂。天下政協(xié)委員、中國工程院院士馮培德在“兩會”期間提交的建議中指出,作為新興產(chǎn)業(yè)和投資熱門,多地將成長通用航空產(chǎn)業(yè)列進地方“1025”計劃,大量引進外資和外商,已出現(xiàn)投資散亂和結構散亂的苗頭,將影響產(chǎn)業(yè)康健成長。
他建議,發(fā)改委、工信部等相關部門應統(tǒng)籌斟酌、合理計劃,集中上風資源,建設國度級通用航空產(chǎn)業(yè)國際互助樹模區(qū),引導通用航空產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)高效聚集,開展通航政策先行先試,促進通用航空產(chǎn)業(yè)的又好又快成長。
“普遍地成長通用航空,會觸及平安問題、航行員資源問題等,今朝條件還不太成熟,還須要培育。今朝對照具有成長條件的仍是在特殊用途領域如搶險救災等。”天下政協(xié)委員、中國國航原董事長孔棟對中國證券報記者默示,在1些幅員廣闊、空域資源相對雄厚的區(qū)域如新疆、內(nèi)蒙古等地,對照適合成長通用航空,而在華東、東南沿海等地,空域資源正本就非常重要,成長通用航空須要較好辦理。